【宏觀(guān)洞見(jiàn)】服務(wù)消費提質(zhì)擴容 為拉動(dòng)內需添動(dòng)力

新華財經(jīng)北京8月8日電（分析師王欣蕾）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)挖掘基礎型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力和培育壯大新型消費，并優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景和消費環(huán)境，培育服務(wù)消費新增長(cháng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、以供給側結構性改革提振消費擴大內需

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署2024年下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，要以提振消費為重點(diǎn)擴大國內需求，經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)挖掘基礎型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力和培育壯大新型消費，并優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景和消費環(huán)境，培育服務(wù)消費新增長(cháng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在供求關(guān)系中，投資形成生產(chǎn)，出口和消費屬于需求，其中消費是最終需求。消費是經(jīng)濟增長(cháng)的最終目的，也是內需中的頂梁柱。所以，“擴大內需”是“永不過(guò)時(shí)”的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。

《意見(jiàn)》提出20項任務(wù)，從消費品質(zhì)提升、消費場(chǎng)景建設和消費環(huán)境改善三方面發(fā)力，促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。傳統消費包括基礎型消費和改善型消費，新一代信息技術(shù)運用在傳統消費中形成新型消費。其中，基礎型消費一般指的是為解決生存與溫飽，消費結構以吃、穿、用為主的消費。改善型消費指的是為追求更高品質(zhì)、更好體驗和幸福感的消費。新型消費指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數字技術(shù)、人工智能、區塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng )新與應用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景和新服務(wù)?！兑庖?jiàn)》提出，在餐飲住宿、家政服務(wù)和養老托育三領(lǐng)域挖掘基礎型消費潛力，文化娛樂(lè )、旅游、體育、教育和培訓、居住服務(wù)是改善型消費比較有活力的領(lǐng)域，培育壯大以數字消費、綠色消費和健康消費為代表的新型消費。另外，通過(guò)消費場(chǎng)景建設、品牌培育和對外開(kāi)放增強服務(wù)消費動(dòng)能，通過(guò)加強消費監管、引導合規經(jīng)營(yíng)、完善服務(wù)消費標準優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以供給側結構性改革疏通消費升級的堵點(diǎn)。

二、從餐飲住宿、家政服務(wù)和養老托育三領(lǐng)域挖掘基礎型消費潛力

餐飲是基礎型消費中重點(diǎn)挖掘潛力的首要領(lǐng)域。由于剛需消費頻次高、細分品類(lèi)多賽道寬，在消費者信心和消費意愿增強的時(shí)期，挖掘餐飲消費潛力有助于基礎型消費的整體復蘇?！兑庖?jiàn)》提出四點(diǎn)從供給側刺激餐飲消費的措施，突出“品質(zhì)化、品牌化、集聚化”的特點(diǎn)：提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育名菜、名小吃、名廚、名店；鼓勵地方傳承發(fā)揚傳統烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造“美食名鎮”“美食名村”；辦好“中華美食薈”系列活動(dòng)，支持地方開(kāi)展特色餐飲促消費活動(dòng)；鼓勵國際知名餐飲品牌在國內開(kāi)設首店、旗艦店。這些措施能帶來(lái)經(jīng)濟效益和文化傳播雙重效果，以美食為媒介提升城市知名度美譽(yù)度，圍繞地標美食集聚人氣帶動(dòng)文旅消費，同時(shí)做大做強特色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

住宿是人們日常出行和旅游的休憩驛站，住宿的本質(zhì)在于住的舒適、睡得舒服。從消費者的角度住宿業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于提升體驗感，從供給的角度在于提高便利性和服務(wù)品質(zhì)以及豐富業(yè)態(tài)增加多元收入?！兑庖?jiàn)》提出的提振住宿消費的措施，突出品質(zhì)化、品牌化、多業(yè)態(tài)融合和資源的高效利用：提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業(yè)與旅游、康養、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；依法依規盤(pán)活農村閑置房屋、集體建設用地，發(fā)展鄉村酒店、客棧民宿服務(wù)。個(gè)性化和差異化是民宿行業(yè)發(fā)展的生命力所在，民宿滿(mǎn)足了消費者在住宿中對獨特體驗和互動(dòng)交流的需求。

家政消費和養老托育消費都屬于基礎型消費領(lǐng)域。無(wú)論是日常家務(wù)、母嬰照護，還是居家養老照料，都有相應的市場(chǎng)需求。鼓勵家政消費有利于提高家庭生活品質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)?！兑庖?jiàn)》從供需對接、技能提升、規范化管理提出對促進(jìn)家政服務(wù)消費的措施，包括深化家政服務(wù)勞務(wù)對接行動(dòng)，推動(dòng)家政進(jìn)社區，增加家政服務(wù)供給；實(shí)施家政服務(wù)員技能升級行動(dòng)，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設，打造巾幗家政服務(wù)品牌；指導制定家政服務(wù)公約，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺和“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門(mén)服務(wù)證”。養老方面，《意見(jiàn)》提出，通過(guò)人才培養、養老托育機構建設、設施布局、價(jià)格執行和金融服務(wù)等措施，加快健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。

三、讓消費者敢消費、愿消費，多措并舉激發(fā)改善型消費活力

改善型消費指的是消費者在滿(mǎn)足基本生活需求后，為了提升生活品質(zhì)而進(jìn)行的消費行為，消費產(chǎn)品和服務(wù)更新?lián)Q代以后，居民的生活更有品質(zhì)，常見(jiàn)于經(jīng)濟收入改善之后。改善型消費不僅依賴(lài)人口基數，更依賴(lài)人們收入的增長(cháng)和收入預期的改善。需求側，改善居民消費能力和預期，才能讓消費者更加“能消費”，增加收入是刺激消費的源頭。供給側，構建更加成熟的消費細分市場(chǎng)，讓消費者更加“愿消費”；營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者更加“敢消費”。

《意見(jiàn)》提出從文娛消費、旅游消費、體育消費、教培消費和居住服務(wù)消費五個(gè)領(lǐng)域激發(fā)改善型消費活力。文娛消費方面，持續實(shí)施“百城百區”文化和旅游消費行動(dòng)計劃，開(kāi)發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng )意重點(diǎn)項目，擴大文化演出、電影供給，促進(jìn)多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò )文化消費，同時(shí)做好規范引導和治理。區域層面，激發(fā)文旅消費新動(dòng)能的首要任務(wù)是加強國家文化和旅游消費示范城市建設，推動(dòng)夜間文旅消費集聚區、生活度假休閑工程和鄉村旅游消費提質(zhì)升級。文旅消費在商業(yè)層面強調多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動(dòng)性。促進(jìn)體育消費的供給側措施主要包括盤(pán)活空置場(chǎng)館場(chǎng)地資源、鼓勵舉辦各類(lèi)體育賽事活動(dòng)。教育和培訓消費方面，推動(dòng)高等院校、科研機構、社會(huì )組織開(kāi)放優(yōu)質(zhì)教育資源、推動(dòng)社會(huì )培訓機構面向公眾需求提高服務(wù)質(zhì)量、指導學(xué)校引進(jìn)第三方機構提供非學(xué)科類(lèi)優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù)、鼓勵中外辦學(xué)。通過(guò)鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開(kāi)展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，與鼓勵家裝改造等措施一同促進(jìn)居住消費。

四、培育壯大以數字消費為代表的新型消費，推動(dòng)消費結構升級

新型消費指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數字技術(shù)、人工智能、區塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng )新與應用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景和新服務(wù)。與傳統消費不同，新型消費具有線(xiàn)上線(xiàn)下多場(chǎng)景多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，培育壯大數字消費、綠色消費和健康消費三項新型消費。數字消費是以數據和數字技術(shù)為基礎，通過(guò)數字化手段優(yōu)化消費流程，提升消費者的消費體驗。

《意見(jiàn)》提出，從供給側發(fā)力，通過(guò)加快布局智慧商圈、智慧街區、智慧門(mén)店等消費新場(chǎng)景，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)、數字教育等新模式，無(wú)人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)，支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展，壯大數字消費。擴大數字消費服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量能更好地滿(mǎn)足新消費群體的需求。數字消費用戶(hù)群體不斷崛起，從需求側推動(dòng)數字消費蓬勃發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心近期發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)助力數字消費發(fā)展藍皮書(shū)》顯示，我國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)規模已超過(guò)9億人，“90后”“00后”網(wǎng)絡(luò )購物使用率分別達到95.1%、88.5%，成為數字消費主力軍，“銀發(fā)族”、農村群體也是數字消費的新勢力。這些群體的消費集中在網(wǎng)絡(luò )購物、文娛旅游和健康醫療。

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編輯：杜少軍

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