【財經(jīng)分析】全國統一大市場(chǎng)建設步入快車(chē)道：公平競爭與反不正當競爭執法成效顯著(zhù)

新華財經(jīng)北京12月7日電（記者 孫廣見(jiàn)）近年來(lái)，我國在完善公平競爭制度、加強反壟斷和反不正當競爭執法方面取得了顯著(zhù)成果。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在更加公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境中積極參與競爭，共同推動(dòng)了國內市場(chǎng)的高效暢通和規模拓展。近日，記者深入調研，采訪(fǎng)了多家企業(yè)和業(yè)界專(zhuān)家，從多個(gè)角度展現了全國統一大市場(chǎng)建設的最新進(jìn)展。

公平競爭制度為市場(chǎng)奠定堅實(shí)基礎

全國統一大市場(chǎng)的建設，離不開(kāi)公平競爭制度的完善。近年來(lái)，我國相關(guān)部門(mén)著(zhù)力推動(dòng)公平競爭審查制度的落地實(shí)施，為市場(chǎng)統一奠定了堅實(shí)基礎。

國家市場(chǎng)監督管理總局競爭政策協(xié)調司相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局著(zhù)力完善公平競爭的規則體系，推動(dòng)出臺了《公平競爭審查條例》等行政法規，進(jìn)一步健全了規范不當市場(chǎng)干預行為的規則體系。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展公平競爭審查督查、抽查和舉報處理等工作，及時(shí)發(fā)現和糾正了一批妨礙市場(chǎng)統一和公平競爭的政策措施。

中國城市發(fā)展研究會(huì )副理事長(cháng)賀可嘉表示，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得明顯成效，但仍然面臨部分制度規則不完善、地方保護和市場(chǎng)分割等問(wèn)題。他認為，需要繼續推動(dòng)制度改革，完善市場(chǎng)準入、監管、退出等制度規則，打破地方城市資本只在本地投資為主的傳統發(fā)展模式，形成以全國市場(chǎng)為目標的合作氛圍。

中國政法大學(xué)副校長(cháng)時(shí)建中強調了公平競爭對于創(chuàng )新的重要性，他認為，公平競爭和創(chuàng )新發(fā)展之間存在互動(dòng)機制，這是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要打造新的生產(chǎn)力，必須鼓勵創(chuàng )新，而創(chuàng )新則需要公平競爭的環(huán)境。

關(guān)于公平競爭審查，時(shí)建中認為，需要提高其質(zhì)量和剛性約束。建立可追責的制度來(lái)提高公平競爭審查的執行力，從而確保政策不會(huì )出臺違反公平競爭的規定。

執法力度加大市場(chǎng)環(huán)境持續優(yōu)化

在加強反壟斷和反不正當競爭執法方面，我國相關(guān)部門(mén)同樣取得了顯著(zhù)成效。市場(chǎng)監管總局通過(guò)深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊了各種壟斷行為和不正當競爭行為，有效維護了市場(chǎng)秩序和消費者權益。

上海蘭迪（武漢）律師事務(wù)所高級合伙人曾令剛說(shuō)，在法律層面，要加強對經(jīng)營(yíng)主體不正當競爭行為的規制。他建議充分發(fā)揮法律的教育引導作用，提高經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )公眾對不正當競爭行為的認識。同時(shí)，依法建立經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度，對不正當競爭行為進(jìn)行記錄并公示。此外，還要進(jìn)一步加強反不正當競爭行政執法力度，形成有效的震懾作用。

在執法方面，時(shí)建中強調了精準執法的重要性。他認為，由于認識上可能存在時(shí)差，政府需要采取精準的、有梯度的執法方式，以激發(fā)企業(yè)的自律意識和行業(yè)的自制能力。

據了解，近年來(lái)市場(chǎng)監管總局在反壟斷和反不正當競爭執法方面不斷創(chuàng )新方式方法，如運用大數據等手段開(kāi)展常態(tài)化抽查，及時(shí)發(fā)現和糾正妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。同時(shí)，通過(guò)加強宣傳引導，增強全社會(huì )的公平競爭理念。

企業(yè)積極參與市場(chǎng)競爭

在全國統一大市場(chǎng)建設中，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體同樣發(fā)揮著(zhù)重要作用。他們積極參與市場(chǎng)競爭，共同推動(dòng)了國內市場(chǎng)的高效暢通和規模拓展。

志翔科技高級副總裁伍海桑表示，企業(yè)在推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設上扮演著(zhù)多重角色，包括經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推動(dòng)者、市場(chǎng)優(yōu)化整合的參與者、技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)者、社會(huì )責任的承擔者等。為了彌補數字?zhù)櫆?，企業(yè)可通過(guò)具體行動(dòng)積極響應關(guān)鍵政策，如推進(jìn)農村網(wǎng)絡(luò )建設、依托“東數西算”布局在中西部設立數據中心等。

同時(shí)，企業(yè)也在積極擁抱新興科技，提升自身數字化水平和降本增效能力。伍海桑舉例說(shuō)，針對鄉村地區，企業(yè)可以發(fā)展適用于農戶(hù)的智慧農業(yè)平臺，幫助其提升生產(chǎn)效率；針對小微企業(yè)，可以開(kāi)展支付、現代物流、培訓等方面的數字化賦能項目，以實(shí)際行動(dòng)助力縮小城鄉數字差距、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員張燕生則認為，全國統一大市場(chǎng)的建設是一個(gè)市場(chǎng)化、法治化、國際化的過(guò)程。他強調，要打破地方保護和行政性壟斷，需要建立起一套市場(chǎng)化、法治化、國際化的管理規范。同時(shí)，要加強市場(chǎng)監管和執法力度，確保各經(jīng)營(yíng)主體在公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行競爭。

業(yè)內專(zhuān)家認為，我國在構建全國統一大市場(chǎng)方面已經(jīng)取得了顯著(zhù)成果。未來(lái)，隨著(zhù)公平競爭制度的不斷完善、反壟斷和反不正當競爭執法力度的持續加大以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的積極參與，全國統一大市場(chǎng)將會(huì )迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。

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編輯：張煜

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