報告：強化地方政府債務(wù)管理 探索新的融資模式

新華財經(jīng)北京12月7日電（記者 董道勇）近日，在北京舉辦的2024年財政投融資年會(huì )上，主辦方發(fā)布了《新一輪財稅體制改革背景下的財政投融資發(fā)展研究》報告的主要觀(guān)點(diǎn)。報告提到，當前，地方政府債務(wù)管理體制存在不少問(wèn)題，建議逐步調整國債和地方債的規模，強化地方政府債務(wù)管理，并探索新的融資模式如綠色債券和政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。同時(shí)，報告還建議明確政府投資的邊界問(wèn)題，呼吁明確投資領(lǐng)域的劃分。

黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》對財稅體制改革的重點(diǎn)任務(wù)與方向作出了重要部署。如何推進(jìn)新一輪財稅體制改革？如何進(jìn)行政府債務(wù)管理創(chuàng )新？本次年會(huì )上，來(lái)自高校、智庫、研究機構以及企業(yè)界的嘉賓圍繞“新一輪財稅體制改革與政府債務(wù)管理創(chuàng )新”進(jìn)行探討。

中央財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)馬海濤在致辭中認為，要深化對政府債務(wù)在財稅體制改革中地位和作用的認識，理解其復雜性與挑戰性，要強調財政政策、貨幣政策與宏觀(guān)審慎政策的協(xié)調與配合，形成政策合力，為政府債務(wù)管理提供良好的政策環(huán)境。

中國財政學(xué)會(huì )投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任傅志華表示，當前政策部門(mén)正在研究財稅體制改革的總體方案，深入探討改革路徑已成為政策研究者的迫切任務(wù)。9月，中央政治局會(huì )議提出一攬子增量政策，標志著(zhù)我國宏觀(guān)治理體系的重大變革。這些舉措旨在平衡防風(fēng)險和穩增長(cháng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

安融（香港）信用評級有限公司負責人胡超研究員表示，此次年會(huì )提供一個(gè)寶貴的機會(huì )，通過(guò)這樣的交流與互動(dòng)，必將激發(fā)更多的思想碰撞。同時(shí)，這次年會(huì )還將為像安融這樣的本土金融機構走向國際舞臺、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展提供支持和啟示。

中國社會(huì )科學(xué)院原副院長(cháng)、學(xué)部委員高培勇認為，此次地方政府債務(wù)化解中應堅持規律性認識，即底線(xiàn)、紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)，不能觸碰。同時(shí)，要總結政府債務(wù)管理中的基本經(jīng)驗，需要深入研究地方政府債務(wù)管理創(chuàng )新的問(wèn)題。

中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)楊志勇認為，大規模隱性債務(wù)置換是工作思路的根本性轉變，堅決遏制新增隱性債務(wù)，是鞏固增量財政政策效果的重要措施。他認為，應在政府債務(wù)管理創(chuàng )新中尋求更大的財政政策空間，加快增量財政政策落地，謀劃明年更加給力的財政政策。

中央財經(jīng)大學(xué)中財-安融地方財政投融資研究所執行所長(cháng)溫來(lái)成介紹了《新一輪財稅體制改革背景下的財政投融資發(fā)展研究》的主要觀(guān)點(diǎn)。他表示，在政府債務(wù)方面，盡管?chē)鴤L(fēng)險相對可控，但隱性債務(wù)和專(zhuān)項債的快速增長(cháng)已成為潛在的財政隱患。專(zhuān)項債的發(fā)行速度較快，償還壓力日益加大。

2024年財政投融資年會(huì )由中央財經(jīng)大學(xué)中財-安融地方財政投融資研究所、中國財政學(xué)會(huì )投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中央財經(jīng)大學(xué)中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng )新中心、安融信用評級有限公司聯(lián)合主辦，《經(jīng)濟研究參考》編輯部協(xié)辦，來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院、中國財政科學(xué)研究院等單位的70余位專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì )議。

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編輯：張煜

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