法德陷入政治困局為哪般

新華財經(jīng)柏林／巴黎12月13日電（記者李超 喬本孝 邰思聰）近一段時(shí)間，作為歐盟核心支柱的法德兩國深陷政治困局，出現執政黨支持率低迷、總理遭到彈劾、執政聯(lián)盟破裂等一系列動(dòng)蕩。分析人士指出，歐盟“雙引擎”運轉不暢，或將削弱歐洲的國際影響力和應對未來(lái)挑戰的能力。

陷入政治困局

在今年夏天舉行的歐洲議會(huì )選舉中，法國總統馬克龍領(lǐng)導的復興黨得票率遠低于極右翼的國民聯(lián)盟。陷入“信任危機”的馬克龍隨后解散國民議會(huì )（議會(huì )下院），提前舉行選舉。結果，屬于中間派的執政黨聯(lián)盟失去相對多數地位，與左翼、極右翼形成旗鼓相當的三大陣營(yíng)。國民議會(huì )失去清晰的多數派，法國政局變得混沌。三大陣營(yíng)之外的右翼人士巴尼耶于9月5日被馬克龍任命為總理，盡管得到中間派和右翼議員支持，但其執政基礎并不穩固。

由于明年的社保預算案缺乏足夠的議員支持，巴尼耶于本月2日動(dòng)用憲法相關(guān)機制，試圖不經(jīng)國民議會(huì )投票而通過(guò)預算案，國民議會(huì )中的左翼和極右翼議員隨后對巴尼耶政府發(fā)起彈劾。國民議會(huì )4日投票表決通過(guò)對政府的不信任動(dòng)議，巴尼耶5日代表政府向馬克龍遞交辭呈，馬克龍同日批準其辭職請求。這是1962年以來(lái)法國政府首次被議會(huì )推翻，巴尼耶政府也由此成為法蘭西第五共和國在任時(shí)間最短的政府。

歐洲第一大經(jīng)濟體德國同樣陷入政治困局。2021年秋季德國聯(lián)邦議院（議會(huì )下院）選舉后，社民黨、自由民主黨、綠黨組成執政聯(lián)盟。近期，該聯(lián)盟內部在財稅政策等方面出現嚴重分歧。11月6日，德國總理朔爾茨解除自民黨主席林德納的財政部長(cháng)職務(wù)，自民黨當天宣布退出執政聯(lián)盟，朔爾茨政府成為“少數政府”。

德國聯(lián)邦議院將于本月16日對朔爾茨進(jìn)行信任投票。由于社民黨與綠黨合計議席不滿(mǎn)半數，如無(wú)意外，朔爾茨將無(wú)法通過(guò)信任投票。屆時(shí)，朔爾茨將建議總統解散聯(lián)邦議院，新一屆聯(lián)邦議院選舉預計將提前至明年2月23日舉行。

深層矛盾長(cháng)期積累

分析人士指出，法德兩國出現政治動(dòng)蕩是深層矛盾長(cháng)期積累、集中爆發(fā)的結果。

就法國而言，傳統政黨始終無(wú)法為近年來(lái)接連發(fā)生的社會(huì )、經(jīng)濟、安全危機找到“解藥”，非傳統政治力量抓住民眾失望心理趁勢崛起，導致法國政壇日益碎片化。這一趨勢集中體現在今年提前舉行的國民議會(huì )選舉中。執政黨聯(lián)盟雖然與左翼聯(lián)盟聯(lián)手阻止極右翼的國民聯(lián)盟成為國民議會(huì )第一大黨，但連選前的相對多數優(yōu)勢都未能保住，反而面臨反對派的更大掣肘。

就德國而言，2021年的聯(lián)邦議院選舉打破了以往由一個(gè)大黨和一個(gè)小黨組成聯(lián)合政府的格局，在聯(lián)邦層面首次出現三個(gè)政黨聯(lián)合執政。分析人士指出，三個(gè)政黨從一開(kāi)始便在經(jīng)濟和財政方面理念不合。自民黨強調財政收支平衡，要求嚴格遵守“債務(wù)剎車(chē)”制度；社民黨和綠黨則主張擴大政府債務(wù)規模，借助政府債務(wù)工具應對氣候變化、發(fā)展住房設施等。三黨在執政過(guò)程中難以就能源危機、財政改革等議題達成一致，分歧逐漸公開(kāi)化。近期，面對德國經(jīng)濟衰退和未來(lái)巨額財政缺口，三黨的長(cháng)期矛盾最終爆發(fā)，導致聯(lián)盟破裂。

不確定性引發(fā)擔憂(yōu)

法德“雙引擎”陷入政治困境引發(fā)觀(guān)察人士對歐盟政策穩定性的擔憂(yōu)。德國外交關(guān)系協(xié)會(huì )主任托馬斯·克萊內-布羅克霍夫認為，德國政治困局勢必會(huì )影響歐盟外交政策，比如援助烏克蘭議題已成為德國政黨博弈的籌碼。

據報道，馬克龍將于13日任命新總理。依照法國憲法，國民議會(huì )因解散而提前選舉后一年之內，總統不得再次將其解散，因此國民議會(huì )當前的“三足鼎立”局面將至少持續到明年夏天，新總理仍然隨時(shí)可能遭到彈劾。

同濟大學(xué)德國研究中心副主任伍慧萍認為，德國和法國都面臨內政危機，加之兩國間存在諸多分歧，導致目前“德法軸心”在歐洲層面嚴重缺乏領(lǐng)導力。西班牙《國家報》網(wǎng)站發(fā)表文章稱(chēng)，政治危機削弱了歐洲在世界范圍內的影響力，也削弱了歐洲人應對未來(lái)挑戰的能力，“沒(méi)有強大的德國和法國，就不會(huì )有強大的歐洲”。

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編輯：王姝睿

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