【獨家解讀】激發(fā)企業(yè)活力改善營(yíng)商環(huán)境 城市信用建設正發(fā)力

新華財經(jīng)北京12月19日電（記者余蕊、李唐寧、蔡博騰）今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，針對企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強政策支持和優(yōu)化監管服務(wù)。記者在采訪(fǎng)調研中了解到，今年我國城市信用建設與經(jīng)濟發(fā)展和管理服務(wù)不斷深度融合，為激發(fā)企業(yè)活力、改善營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化監管服務(wù)等提供了重要支撐。

提升中小微企業(yè)融資便利 失信懲戒推動(dòng)清理欠款

今年4月，國務(wù)院辦公廳向社會(huì )發(fā)布《統籌融資信用服務(wù)平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，按照實(shí)施方案的要求，國家發(fā)展改革委深入推進(jìn)“信易貸”工作，推動(dòng)各地將具有信息共享支持企業(yè)融資功能的平臺整合為一個(gè)統一平臺，并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò )。

截至2024年11月末，銀行機構通過(guò)全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò )累計發(fā)放貸款33.4萬(wàn)億元，其中信用貸款8.2萬(wàn)億元。同時(shí)，全國信用信息共享平臺已歸集1.8億經(jīng)營(yíng)主體的超過(guò)780億條信用信息。

清理拖欠賬款是中小企業(yè)的關(guān)切訴求。今年2月，國家發(fā)展改革委和中國人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎目錄（2024年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》，全面規范各項信用約束措施，保護信用主體合法權益；依法運用失信懲戒，推動(dòng)清理拖欠農民工工資和中小企業(yè)賬款行為。

地方層面，已有27個(gè)省份出臺信用體系地方性法規，對信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、權益保護等重要內容進(jìn)行了規定。

“今年，有不少地方采用信用調解的模式，幫助中小企業(yè)追討欠款，效果很明顯，也改善了營(yíng)商環(huán)境?！鄙虅?wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長(cháng)、研究員韓家平說(shuō)。

一份信用報告替代一摞證明 切實(shí)減輕企業(yè)負擔

城市信用建設的推進(jìn)，可以切實(shí)減輕企業(yè)負擔。例如，上海推行“一份信用報告替代一摞證明”，在市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障、消防、生態(tài)環(huán)境、規劃資源、交通運輸等41個(gè)領(lǐng)域推行經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報告替代無(wú)違法記錄證明。實(shí)現線(xiàn)上“一鍵”申請，記錄情況“一紙”證明，極大節約了企業(yè)的時(shí)間和人力成本。

同時(shí)，“信用+”惠民便企場(chǎng)景持續拓展。例如，杭州已與三亞、?？?、天津、鄭州、廈門(mén)、寧波、衢州等14個(gè)城市實(shí)現“信易游”場(chǎng)景的跨區域互通，共享守信激勵應用場(chǎng)景。鹽城發(fā)布守信激勵措施清單，搭建了27個(gè)“信用+”場(chǎng)景應用。守信激勵對象可享受簡(jiǎn)化程序、綠色通道、優(yōu)先調度等便捷服務(wù)。

“我認為‘信易貸’‘信用+’都是推動(dòng)信用經(jīng)濟發(fā)展的內容，如今信用經(jīng)濟在全國各地‘全面開(kāi)花’，已滲入到全國縣級以下的基層?！北本┬庞脜f(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)林鈞躍說(shuō)，“今年還有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是人工智能開(kāi)始應用，有些平臺已經(jīng)開(kāi)始提供AI支持的技術(shù)服務(wù)了。因此，我認為今年是信用領(lǐng)域的人工智能元年?！?/p>

先進(jìn)技術(shù)的應用，成為今年城市信用建設的一大特點(diǎn)。

我國建立國家信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗室，深化關(guān)鍵信息開(kāi)發(fā)利用，為開(kāi)發(fā)細分領(lǐng)域專(zhuān)項信貸產(chǎn)品搭建基礎模型。一些城市依托融資信用服務(wù)平臺深化與金融機構的合作，通過(guò)運用隱私計算、聯(lián)合建模等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)細分領(lǐng)域專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，更好服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“信用體系在經(jīng)濟領(lǐng)域的應用會(huì )越來(lái)越深入，越來(lái)越廣泛。信用經(jīng)濟的發(fā)展，也將成為城市信用建設未來(lái)重要的發(fā)力方向?！表n家平說(shuō)。

“無(wú)事不擾+利劍高懸” 信用監管優(yōu)化政府管理

社會(huì )信用建設法已被列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案”項目類(lèi)別。并且，我國已有超過(guò)100部法律、行政法規明確了信用建設相關(guān)內容。今年5月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《2024—2025年社會(huì )信用體系建設行動(dòng)計劃》，部署了17項行動(dòng)計劃。

城市信用建設要求對守信者“無(wú)事不擾”，對失信者“利劍高懸”。信用監管正在助力政府管理和服務(wù)效能的穩步提升。

例如，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區構建“風(fēng)險+信用”監管體系，對涉及重大生產(chǎn)、運行安全的監管對象實(shí)施重點(diǎn)監管，對其他對象實(shí)施常規監管；實(shí)施監管對象信用評價(jià)，對評價(jià)高的企業(yè)降低現場(chǎng)檢查頻次，對評價(jià)低的企業(yè)強化執法整治。

信用修復也是企業(yè)十分關(guān)心的問(wèn)題，“多頭修復”對企業(yè)造成了困擾。為此，今年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳和市場(chǎng)監管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》，健全國家企業(yè)信用信息公示系統與“信用中國”網(wǎng)站信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，推動(dòng)信用修復結果信息共享、互認。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，下階段將進(jìn)一步健全統一的信用修復制度，拓展守信激勵應用，在行政審批事項中推行信用承諾制，全面推廣信用報告代替無(wú)違法違規證明，并且支持地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場(chǎng)景應用，擴大“信易+”實(shí)施范圍。

為了探討城市信用建設有效路徑，交流城市信用建設優(yōu)秀經(jīng)驗，一場(chǎng)全國性論壇應運而生。成功舉辦五屆的中國城市信用建設高峰論壇，已經(jīng)成為城市信用建設領(lǐng)域的全國性高端論壇和對話(huà)平臺。今年12月19日至21日，第六屆中國城市信用建設高峰論壇將在內蒙古自治區呼和浩特市舉辦，主題為“誠信建設筑基中國式現代化”。

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編輯：劉潤榕

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